【小誌】3. 同樣是學生，待遇大不同：境外生制度差異回顧

策畫語

冷戰時期，台灣進行嚴厲的國境管制。除了台灣人不能隨意離境，就連透過僑教政策「歸國」求學的留學生也被當成「潛在的匪諜」。在白色恐怖的年代，只要稍有不慎都可能成為「受害者」。「台南美國新聞處爆炸案」被冤枉的陳欽生、「匪諜嫌疑」遭人告密而解散的神州詩社，都是留學生受到白色恐怖迫害的例子。

時過境遷，台灣在經歷了首次政黨輪替後，也逐步邁向了民主化進程。前總統陳水扁主導的「讓世界看見台灣」，推動了高教國際化，從世界各地吸引說著不同語言的留學生群體到台灣一同學習、成長、生活。但是，在制度方面卻給予不同群體的留學生差別待遇，同時也與本地學生進行區隔。

從上表，我們可以看見，不僅境外生與本地學生的制度不同、待遇有別，同樣是境外生，不同群體如港澳生、僑生、外籍生、陸生也有著制度差異。例如，陸生和外籍生的大學學費經常高於港澳生、僑生。又例如，直到2020年8月，大部分學校的境外生人數才被列入生師比計算，以避免學校廣招境外生卻不增聘師資。此外，境外生權益小組也協助在台灣受到勞動壓榨的境外生個案。他們有的是因為境外生身分而被辭退，卻沒有獲得資遣費賠償。有的則是沒有獲得基本薪資的保障。過去兩年，政府大力推廣「新南向專班」，更是帶頭違法。專班的印尼學生懷著半工半讀的期盼來台灣唸書，卻被學校送去黑工廠變成血汗勞工。

在本輯內，我們將從馬來西亞僑生被資遣的故事、陸生在兩岸間的尷尬處境、境外生與本地學生的學費脫鉤政策、疫情下的流離失所以及健保納保本外平權運動的經驗來說明境外生在制度差異下的具體處境。我們想說的是，境外生面對的問題不是歧視問題，而是身兼跨境移動者、台灣社會的生活者，同時又是高等教育的參與者這些重疊身分之下的多重擠壓結果。差別背後的脈絡和政治經濟值得本外學生共同思考。

專輯策畫 吃著鐳射變異鴨肉羹的阿草

本文為境外生權益小組的小誌第三輯「同樣是學生，待遇大不同：境外生制度差異回顧」策畫語