派錢就生？養兒防老？澳門職業女性生育意願研究

9 月 23 日

有生有獎，不生被罰？

作者：Jasper （澳門學16號作者之一）

為什麼《論盡》前期才討論過的主題，還要再討論呢？一個標準答案是，議題值得一再討論，另一個答案則是原定在當期寫的文章，拖到現在才執筆。而這兩個都是本文撰寫的動機。

《論盡》在第135期〈百年造人大計〉專題中，已說明為何生育議題突然被討論，主因是官方最近一段被批「離地」的生育宣傳片激起爭議。而《論盡》在當期也採訪了幾個家庭，嘗試了解這些決定不生、正在備孕或已有兩胎的家庭，各自對在澳門生兒育女的看法。

網民多以大笑回應的社工局短片（Image: https://www.facebook.com/share/v/h9EYFvbJaFaKXo1V/）

正因《論盡》先採訪這些家庭，筆者在閱讀這次要介紹，關於澳門生育政策的民調研究時，彷彿讓訪談內容補充與驗證了研究的論點與結果，格外有趣。

本次要介紹的研究題為〈基於激勵相容性理論，澳門生育鼓勵政策系統的改革〉（Reform of Fertility Encouragement Policy System in Macao Based on Incentive Compatibility Theory），標題落落長，大家只要知道來自澳門理工大學的研究者，想透過民意調查了解澳門職業女性的生育意願與動機，從而提出政策建議就可以了。

接下來，我們就看看來自881位，年齡介於30到49歲的澳門職業女性是如何看待在澳門生育；什麼因素與其生育意願有關；以及研究者提出什麼頗為「激進」的政策建議。

生育的原因

在〈百年造人大計〉專題一篇題為〈人生選擇題〉的採訪中，26歲早婚的Nancy 雖然不排斥生育，但認為要考量三大因素：經濟狀況、與伴侶關係和自身成熟度。那麼這是澳門女性普遍考量的因素嗎？其他還有什麼？

民調結果發現（下圖），在十一個選項中，頭三個被認為最重要影響生育意向的因素是：經濟壓力（18.11％）、住屋（16.17％）、身體條件（10.89％）；最不重要的三個因素則是：安全感（5.81％）、育兒服務發展（5.67％）和退休需要（4％）。

如果說住屋也算經濟問題，那麼民調結果確實和採訪相似。當今社會，「錢」確實是決定人生選擇的最大因素，然而，其他重要因素卻和採訪不盡相同。比起伴侶關係與自身成熟度等傾向心靈的層次，民調中的澳門女性似乎更關注現實的身體條件與職涯發展。

一個有點反直覺的觀察是，當我們經常聽到（大部份來自長輩）生育的一大好處是所謂「養兒防老」時，這個因素，也就是民調說的「退休需要」（pension need），在當今澳門女性眼中卻最不重要。

說回研究，既然經濟是生育的最重要因素，那麼澳門女性又支持怎樣的生育補助政策？

民調設計了三種補貼政策詢問受訪者，分別是：

假如政府補貼你的第一、二、三胎的孩子每月1,000元，你會有意願生第一、二、三胎？
假如政府補貼你的第二或三胎的孩子每年1萬元，會增加你的生育意願嗎？
假如政府設立一個1：1供款的「孩子成長帳戶」，官方每年依照你的供款比例注入相同比例，供孩子18歲後自由使用，會增加你生二胎的意願嗎？

大家先強忍觀看下圖民調結果的衝動，花10秒思考那種補助最吸引自己…

10秒過去，你的想法和800多位受訪女性一樣嗎？也就是說，超過一半女性認為設立「孩子成長帳戶」更能增加其生育意願；而區區每月1,000元，最無法打動職業女性。

研究者沒有細探背後原因，這可能涉及絕對數字比較（定額補助有上限，供款無上限啊！），也可能涉及心理因素（其實每月1,000元即每年1.2萬元是較每年一次1萬多），實際原因為何則留給讀者思考。

最後一個關於民調的分析，是探討什麼因素在統計上可能與生育意願有關。這和直接詢問不同，透過統計，我們能了解那些人口特徵（如年齡、教育程度等）隱含和生育意願的關係。

結果顯示，自身年齡（越年輕越有意願生）、已有孩子的年齡（小孩越大越有意願再生），以及是否輪班工作（越是輪班越有意願生），這些特徵和生育意願都有顯著關係；而比較意外沒有顯著性的特徵，則包括家庭經濟條件（如年收入、工作職位）、學歷和是否屬新移民等。

有讀者可能疑惑，前文不是說經濟條件最影響生育意願嗎？怎麼統計上卻無關係？一個可能解釋是，雖然我們經常說「有錢才會生」，但實際狀況可能是最富有和最貧窮的家庭都最有生育意願，因為前者不愁吃穿，生育是為了繼承父志與財富（全球首富Elon Musk 生了12個）；後者生育則是為全家生存，提供必要勞動力。故兩因素在統計上互相抵銷。

不過，另一有趣發現是受訪者確實會因「已有小孩年齡」而影響生育意願，這現象和《論盡》專題的受訪者回答相符。在〈愛與責任〉一文中，受訪家庭黃先生和莊先生也表示，計劃生兩胎的最大原因，是希望有人陪伴首個孩子。我們無法評論此種觀念動機是否合理，但確實是澳門看到的生育現象。

民調結果說畢，不要忘記研究的另一部分是提出政策建議，下部分我們來說說這些政策建言。

有生有獎，不生被罰？

事實上，研究原文共11頁，當中只有兩頁屬政策建言，而既然原文標題寫到改革是「基於激勵相容性理論」，大家可以想像大部分改革建議都是包括各種政策獎勵。例如兩孩家庭申請政府公屋能加分、提供免費懷孕醫療服務等等。

先不論這些福利政策能否落實，但方法都不讓人意外。倒是研究者提到的「以利益為導向的人口政策」（Interest-Oriented System of Population Policy）頗為大膽，值得一提。

依照研究者定義，該政策聚焦於「對公民的經濟約束與規範措施」，其有一大段理念闡述，卻缺乏具體政策。簡單說，該理念是指在市場經濟條件下，透過經濟方法促使人民去履行官方的人口政策，同時「將一定社會支持加於那些沒有符合人口政策的家庭」（a certain amount of social support is levied on those who have children that do not conform to the population policy）。

以上段落關鍵但拗口，有必要附上原文助讀者理解。依筆者解讀並搜索網上資料，所謂「利益導向人口政策」，更像是一種變形的「計劃生育政策」，因為沒有符合政策的家庭被要求負擔一定社會成本。筆者也詢問ChatGPT 有無此類包括獎罰的人口政策例子，得出的答案是中國已廢除的「一孩政策」，即超生要被罰錢。